近日，国务院办公厅印发《关于加快应急产业发展的意见》（以下简称《意见》），明确了应急产业发展的总体要求、主要任务和政策措施，提出到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，为防范和处置突发事件提供有力支撑，成为推动经济社会发展的重要动力。应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。发展应急产业有何必要性？在发展过程中，需坚持哪些原则？与之配套的财政、科研政策和人才队伍建设如何跟进？2015年1月23日，三部门嘉宾作客中国政府网，解读《意见》，并与网友在线交流。

[主持人]好，我们在意见的详细内容当中看到各个部委之间都有分工，看到发改委牵头承担的是“加强应急仓储、中转、配套设施建设，提高应急产品物流效率”的工作，我们想请问一下，在推进应急物流发展这方面有什么样的打算？

[周平]物流行业应该是近几年世界上经济发展当中的一个新的产业领域。特别是电子商务出现以后，大规模跨国公司的产业发生转移，各种物流的需求产生了一个很大的空间。而且不同运输方式之间，不同的主体之间，相互的物流也越来越频繁，在这种情况下物流工作就成为一个社会公共服务的行业，在这个过程中，我们也发现应急物流是在物流当中的一个很重要的分支。

从意见出台后，我们也对以前的工作进行了认真的梳理，我们觉得一方面是推动整个物流业发展，国家发改委正在积极开展这方面的工作，编制好物流业发展规划，同时把应急物流作为整体物流发展的重要部分。此前，我们牵头编制报请国务院印发了《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》，把应急物流工程列为十二项重点发展工程之一。二是结合应急物流本身特点，要把它的本身工作发展好，我们也在组织编制应急物流的发展规划。应急物流有其特殊任务和特殊流程。应急物流是满足突发事件物资需求，将应急物资运送到特定的目的地的一种特殊的物流活动，突发性很强，时效要求高，不确定因素也多，因为事先你不知道时间、地点，不知道物资，不知道运量。所以说这对于第一时间保障人员搜救、医疗救护、通信指挥、生活安置各项生活需求具有十分重要的作用，也是控制事态发展，减少生命财产损失，做好整个应对处置的保障。

但是在发展过程当中，由于突发事件应对处置随着经济社会的发展，它的形态、它的一些特征也在发生变化，应急物流的发展过程当中也呈现了一些新的特点。我们现在考虑，一是要解决专业队伍建设方面的问题，因为它和一般的物流不一样，涉及到一些特定的需求，可能有些是过去的盲点。二是要提高物流设施的应急能力，有些物流设施正常运转可以，在应急情况下行不行？还需要专门的技术和专门的管理。三是提高先进技术装备的应用水平，尽量减少流通当中、物流过程当中的差错，加强物资衔接的准确性加强物资衔接的准确性加强物资衔接的准确性。四是加强作业流程的组织协调。这样一些核心的问题都涉及到今后应急物流能否健康发展，我们想通过规划以及各个部门在应急物流方面的实践，把这项工作进一步推向深化。