国家发展和改革委员会综合运输研究所  苏斌

摘要：我国现代物流业经过30多年的发展，物流信息应用已经从“信息基本应用普及期”向“信息综合管理期”转变。在信息化时期，需要从信息作为生产要素的观点对信息以及信息管理进行理念上的更新。同时，物流城市联盟也应根据信息的发展进程，通过信息抓手，促进联盟合作更深入的发展。在加强联盟物流信息发展战略的基础上，探索物流信息市场配置问题。

一、 对目前物流信息化发展趋势的认识 

 我国现代物流业经过30多年的发展，产业运行规模不断扩大，物流管理技术日臻成熟。随着信息处理技术和网络技术的创新，在物流运行管理当中，物流信息系统已经深入到供应链管理的各个环节，为提高物流运作效率，提升物流运行质量，改善物流服务水平起到了较大的促进和推动作用。

 但是，从目前的物流运行上看，物流信息的应用深度、物流信息对电子商务的适应间还存在着一定的问题，表现在：

（1）环节内信息处理能力的强大与环节间信息沟通能力的弱化形成反差

 从信息应用层面看，信息的应用大致处于各环节内信息的操作与处理，比如，仓储信息系统、运输管理调度系统等，从信息技术研究方面看，研究的领域集中于物流信息采集与存储技术，如云存储、物流信息系统平台开发和基于物流园区管理的信息平台建设。这些信息技术的开发和应用依然是以提高运作操作效率为主要目的的信息技术应用，而破解物流瓶颈，如，一体化全程物流运行等解决手段与管理方式需要沟通供应链整体环节的信息处理系统，但目前，无论是信息系统还是通过信息控制物流流程的信息管理理念与管理模式尚没有达到与物流需求相适应的水平。

（2）电子商务的发展与物流信息管理能力存在差距

 随着网络技术的发展，商贸流通业、金融服务业利用网络实现在线销售和支付使得电子商务所产生的物流规模呈现爆炸式增长，物流处理量呈现巨量增长态势，而基于传统单据电子化式的管理模式和运行方式，由于缺少外部沟通能力不能满足物流的需求。来自网络经济的物流外部需求倒逼物流业需要利用高效信息处理技术和强大的与上下游的信息沟通能力以适应电子商务和网络经济的发展。

 由此可以看出，单纯的利用信息技术手段提高效率已不能根本解决存在的问题，也不能适应物流的信息应用正在从“信息基本应用普及期”向“信息综合管理期”转变这样一个过程。因此，未来物流信息化发展将从手段与方式上利用信息，向利用信息控制流程和管理的“智能化”方向发展。

 信息化发展趋势的变化，实质上是信息管理理念的变革，也是对对信息认识的变革。需要把信息与信息管理从管理辅助决策手段转变到作为生产要素去考虑。当信息作为生产要素之一，那么就需要考虑信息决策机制、信息获取成本机制。

二、 信息化助推城市物流联盟发展的必要性

 城市物流联盟作为物流业区域间协作发展的一种组织形态，是以各区域间相互利用资源和市场，而形成的一种“联邦式”的动态协调管理机制，机制内企业间不仅需要在各区域内形成物流基础设施共享、物流市场共享，更需要通过组织协调发挥联盟成员间的市场协作与控制能力，从而降低运营成本，提高企业的核心竞争力。同时，机制内行业管理也需要通过信息的沟通实现政策的协调与统一，到达规范市场秩序的目的。

 城市物流联盟涵盖我国东中西部的大中小城市，地域分布广泛，产业结构不同，物流需求也存在差异，如何形成切实可行、深层次的合作关系就需要通过信息抓手，建立联盟物流信息系统，通过联盟内的信息智能化控制，协调联盟内资源与市场。

（1）城市物流联盟的合作需要以信息为纽带优化资源利用

 联盟内的区域合作不仅需要通过行政组织手段形成物流合作组合体，更需要通过信息的传递和控制共享，优化与组合联盟内各成员间的生产与资源要素配置，达到联盟体内效率与资源利用最优。

（2） 城市物流联盟内市场与行政监管统一需要利用信息得到加强

 以行政管理审批统一、市场准入标准统一为目标的城市物流联盟，需要通过建立统一的信息系统实现管理程序和管理标准的统一。通过行政管理的信息化，简化行政审批环节，加强联盟内企业信用体系的建设，保障物流运行中的货物流、资金流安全监管。

（3） 以信息化提高联盟内中小型物流企业运行与竞争能力

 从目前我国物流企业的运行现状看，资产规模小、服务区域较窄、服务功能单一的中小型物流企业占据了很大份额，这些企业由于企业规模限制难于提供全程一站式的物流服务，企业的市场运行与竞争能力较弱，因而使物流市场呈现出低水平竞争的状态。但这些企业又对缓解就业问题、满足中小型制造业和流通类企业的小批量个性物流服务方面提供了较多的选择，因此这种格局有延续下去的产业生存空间。联盟体需要扶持这些中小企业以强化物流产业服务能力，从货源、资金、网络的规模化入手，利用信息技术帮助企业进行资源整合与运行合作，在一定的区域或者环节上形成企业间形成合作伙伴关系，使企业在竞争与合作中达到规模经营。

三、 提升城市物流联盟信息化水平的政策建议

 从国家物流发展方向上看，重视与加强物流信息化建设将成为下一步提升物流产业发展的新的方向，包括，加强物流信息技术创新应用、加快物流信息标准化的制定。 因此，城市物流联盟需要在国家顶层物流信息化发展战略的指导下，设计与完善联盟物流信息发展战略。将以往重视物流基础设施建设的发展战略向以信息为导向的发展战略转变。

（1） 研究与制定联盟物流信息发展战略规划

 如前所述，未来物流发展将基于信息控制下的物流流程管理，实现以信息流带动货流、资金流在供应链中协调运行。因此，为适应这种发展策略，城市物流联盟应研究与制定联盟体信息发展战略规划。建立基于市场运行的物流信息系统与运作平台。

（2） 建立联盟信用管理机制，使信息化应用落到实处

 信息化的发展不仅为企业间达成协议后业务的沟通提供了低成本的交流方式，更为重要的是，信息的交流可以使管理者和运行者能够有效地利用信息进行信用监控。基于联盟信息网络的信誉认证与评审机制可为物流联盟体内各个管理与从业者提供相对低成本的事前防范和事后惩罚的治理机制。

（3） 集合联盟体内各城市的资金与人才优势，联合进行物流信息技术研发、物流信息人才培养

 联盟的优势不仅在于联盟体内成员可以相互利用市场资源，更在于可以发挥联盟内各成员的各自优势形成区域间战略协作。物流信息化的发展是一个长期探索与实践的过程，物流信息应用系统需要结合应用者管理与运行的特点进行构造。因而，需要集合联盟体内各城市的资金与人才优势，联合进行物流信息技术研发以及物流信息人才培养。

（4） 探索物流信息作为生产要素进行市场化整合的途径

 工业化时代，信息是决策的辅助手段，信息管理的目的是提高运行效率，信息化时代，信息作为生产要素之一，它能够带来服务价值的增值，因此，无偿的利用信息不符合市场经济对要素配置的规律。从发达国家的经验看，一般政府的公共信息由政府买单，企业信息由使用者买单。目前国内物流信息平台中，以货源和运输工具为主要信息的简单的供需信息达不到物流运行管理上基于控制流程的管理需要。信息控制管理流程需要将供应链上下游的管理信息与内部的信息进行耦合后，才能形成控制管理信息，显然，单纯的结果性信息，以及无真实性论证的信息是不能完成管理与控制的。建立信息要素市场获取信息不仅是摈弃无用、杂乱信息提高信息处理效率的手段，也是使物流信息管理系统正常运行的保障。

 我国将处于由市场决定资源配置的新的市场化改革时期，探索信息作为生产要素实现有偿使用，对于更好地利用信息和发挥信息的价值增值作用，以及加速信息化的发展将起到积极的促进作用。

 当然，对于将信息作为资源要素进行市场化配置，在观念和理解上可能会产生一定的不适应，至少在企业核算方面会感觉增加了成本。因此，探索物流信息作为生产要素进行市场化整合不仅在市场运行方面进行需要摸索，更需要在信息管理理念上进行改革。

    习总书记在“关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”中提到“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”。物流信息化的发展历程，以及在信息化发展时期对信息的认识过程也是这样不断改革而创新的过程。